关于做好新形势下统战工作的实践与思考

日期:2018-12-29  来源:夷陵区委常委、统战部长 刘朝

   《统一战线工作条例》颁布以来,夷陵区以服务发展为使命,以改革创新为动力,以活动组织为载体,整合资源、彰显优势、凝心聚力,统一战线服务经济社会发展的贡献率不断提升。

   一、服务非公经济,促蓬勃发展

   一是营造“立信竞信”商业环境。以宜昌绿盾征信有限公司为主体,建立全区非公企业信用档案,全区90多家会员企业公开签订创建守法诚信企业承诺书,1000多家非公企业建立信用档案。以“互联、互信、互助”为手段,依托“工商联+金融办+商业银行+行业商会”运行模式,积极组织以银企互助合作为主要内容的银企座谈、银企联谊等活动,为多家中小微企业、合作社落实贷款1亿多元。

   二是建强非公经济组织及队伍。以“党校+高校”为载体,以报告会、座谈会等多种形式开展市场政策解读和企业发展专题培训,先后培训非公经济代表人士100多人。全区非公企业实现党组织设置和党的工作全覆盖,设立规模企业统战联络员68个。占地10亩,建筑面积12000平方米、投资2亿多元的商会大厦全面投入使用,入住企业20多家。

   二、携手民主党派,促增进共识

   一是健全制度,依制履职。制定《领导干部联系党外代表人士制度》《区委同民主党派、无党派人士政治协商计划》等政策制度,党外人大代表和政协委员达200多人。各民主党派围绕中心积极参政议政、建言献策,服务社会活动蓬勃开展。

   二是搭建平台,激发热情。以“我为夷陵发展献一策”为主题,动员和鼓励民主党派立足岗位开展调查研究,为各级党委政府科学决策服务。常态化开展领导干部联系走访党外人士活动,以定期座谈走访的形式增进联系沟通。建立民主党派社会服务基地,畅通民主党派直接参与夷陵各项事业发展的渠道。

   三、聚力港澳台侨,促联合团结

   一是加强联络联谊热度。在全市率先成立夷陵海外联谊会,以“广交朋友、增进了解、联络友谊、促进发展”为宗旨,去年接待海外台侨知名人士10多批100多人次,走访侨眷侨属70多人次。抓实抓好对台交流工作,开展夷台两地在农业、乡村旅游、妇女会、青少年等方面的交流互访。

   二是加大引资引智力度。通过“走出去、请进来”相结合的方式,举办夷陵城市对外形象展示、旅游推介、经贸洽谈等活动,组织4次赴台交流考察,引导海内外各界人士回乡创业。总投资3亿元的台商投资明珠钢球项目落户夷陵,引资引智初见成效。

   四、注重民族宗教,促和谐稳定

   一是加强各族人民团结。夷陵区有少数民族24个,人口3264人。我们积极开展“我为少数民族群众做好事、解难事、办实事”竞赛活动,以社区管理为抓手,加强对流动少数民族人员的服务,建立民族团结进步示范创建基地6个,三峡高中、云盘社区先后被评为省级民族团结进步创建示范单位,夷陵区被省政府表彰为民族团结进步先进集体。

   二是推进宗教繁荣发展。制定《加强民族宗教工作的意见》,依法加强对宗教事务管理,开展抵制非法宗教活动。每年由财政安排专项经费10万元用于民族宗教示范基地创建,开展和谐寺观教堂创建评议,基督教三峡堂被评为全市和谐寺观教堂先进单位。

   五、聚力党外人才,促发展提速

   一是团结引导党外知识分子。加强对党外知识分子的思想政治引领,加强区情教育和爱国主义、革命传统教育,引导党外知识分子坚定中国特色社会主义“四个自信”,增进对党的路线方针政策的认同。建立以夷陵区党外知识分子联谊会为平台的人才吸纳体系,成功召开党外知识分子联谊会第一届会员大会,充分发挥人才库、智力库作用。

   二是加强党外代表人士队伍建设。建立党外干部联席会议制度,与组织部门共同做好党外干部发现、培养、使用、管理工作。建立完善120人的党外代表人士信息库,培养党外后备干部25人。全区在职党外副科级以上领导干部28人,其中副县级4人,政府部门配备行政正职党外干部2人,8个政府工作部门领导班子中配备了党外干部,党外副乡镇长4人。

   在实践中,我们体会到,统一战线要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,准确把握同和异、一致性和多样性的辩证关系,遵循统战工作的历史逻辑与时代特征,不断深化对统战工作的规律性认识。

   一是要围绕大局、主动作为。面对新的形势和任务,统一战线要切实增强凝聚人心、汇聚力量的使命感和责任感,主动置身经济社会发展大局去思考、谋划和研究工作,找准统战工作围绕中心、服务大局的切入点和着重点,在巩固已有力量的基础上,团结一切可以团结的力量,汇聚各方面优势资源,积极引导各领域统战工作对象做合格的中国特色社会主义事业建设者,不断提升新时期下统战工作促发展、惠民生、保稳定的能力和水平。

   二是要立足实际、把握规律。历史和实践证明,统一战线不是高度合一的无差异化的共同体,不等于在具体问题上完全统一、没有分歧,而是一个广泛参与、求同存异的战线联盟,矛盾客观存在,但共识高度统一。新形势下,要充分引导各领域各阶层统战对象在中国共产党的领导下广泛参与政治活动、经济建设、社会发展,充分发挥民主党派参政议政的政治作用、党外力量的参与作用、非公经济的带动作用,为社会主义现代化建设凝聚强大持久的正能量。

   三是要创新方法、综合施策。在环境、任务不断变化的巨大考验下,统战工作要进一步保持、发展和弘扬凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针,统战部门和统战工作者要进一步锤炼政治品格、政治智慧和政治勇气,不断创新统一战线的功能、手段和方式,针对不同领域采取有针对性的政策措施。在保证本质、宗旨不变的前提下,积极调整和改进统战工作中不能满足现实要求的工作方法,持续发挥重要法宝的巨大威力。

   四是要完善机制、规范工作。统一战线工作要兼顾好长期和短期,协调好内部与外部的关系。既要总结运用成绩经验,又要妥善应对和成功化解“眼前之急”,还要完善体制机制谋求“长远之功”。要立足于完善工作机制、规范工作内容,建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、相关单位齐抓共管的大统战格局,推进基层统战组织建设,形成区设部、乡镇设室、村设站、网格设组的四级工作网络,实现统战工作触角全覆盖。同时,要指导强化基层统战工作基础性、规范化建设,规范统战工作的职能体系、工作内容、基本方法、基础信息,不断提高统战工作的规范化、科学化水平。

   五是要整合资源、统筹推进。统战部门是党的政治工作部门,要善于整合资源,突出以“人”为主体,见人见事见物,做好统战工作与经济发展、党的建设、社会稳定的结合文章,统筹推进以党的引领和团结服务为中心的各项职能职责。比如,结合经济工作,要坚持“团结、帮助、教育、引导”方针,推进构建“清”“亲”政商关系,为非公有制经济人士建功立业营造环境;结合基层党建,要拓展非公企业党建平台,规范非公企业党组织设置和党员教育管理,发挥非公企业党组织和党员的能动作用;结合综治维稳,要积极探索少数民族网格化管理的有效措施,完善社区少数民族服务管理体制机制。