党派的基层组织是我国政党制度建设的基础，是参政党健康成长的组织细胞。加强民主党派基层组织建设，是筑牢中国特色社会主义共同理想的关键环节，是新时期加强民主党派自身建设的一个重要内容，也是增强民主党派参政议政履职能力的重要保证。民主党派的基层组织建设因其组织的特殊性、成员的分散性、成员政治地位提高等，出现了一些新问题和新倾向。为此民盟宜昌市委会利用与外地基层组织交流学习的机会，对民主党派基层组织建设中存在的问题进行了梳理和研究，并提出对策建议。

　　 一、当前民主党派基层组织建设存在的主要问题

　　 （一）成员履职随意化。由于民主党派成员分别来自于不同的领域、行业、单位，各自有自己的本职工作，虽然班子成员之间有明确的分工，但有的同志是单位上的骨干、或者不热心党派工作，不能正常完成分工任务，存在分管宣传的不写稿、分管参政议政的不调研，分管组织的不联系，党委、统战部门和本党派的会议不能正常参加等现象。

　　 (二)发展成员“老板”化。一方面，没有挂靠单位的基层组织开展活动只有靠一点会费开展活动，没有经费保障，碰到“舍得花钱”的老板想加入组织就会降低标准；另一方面随着民主政治进程的推进，对各级党委对民主党派政治安排的重视，一些企业家，甚至是个体户，都想搭上民主政治的快车，谋求“人大代表”“政协委员”的身份，来提高自己的身份地位。

　　 （三）制度建设虚无化。一般情况下，民主党派基层组织不像党的组织一样有固定的办公场所，也没有专人负责协调督办，致使工作制度、方案等无法落实。很多制度都停留在成员之间的口头约定上，没有文字依据，缺乏统一规范管理。

　　 （四）组织活动娱乐化。民主党派基层组织开展活动方面，既没有考核要求，也没有统一的活动指导，更没有固定的活动经费，班子成员之间也难以坐下来共同商讨活动内容，导致有时活动无主题，内容相对单一，缺乏新意，长期以往影响了成员的积极性，降低活动参与率。

　　 （五）理论学习过场化。参政党作为具有政治联盟性质的党派组织，成员应全面掌握中国特色社会主义理论体系、党的统战理论、本党派历史、章程规定的义务和权利。但由于民主党派基层组织的松散性，除了参加市委统战部、党派市委的集中学习外，基层很难通过专家引领、成员讨论、实地调研等学思践悟，学习沦为走过场。

　　 （六）加入目的功利化。民主党派成员绝大多数同志是在先辈的引领下，为了政治参与和发挥自己的聪明才智而加入，有的是在行业内非常优秀的专家而被民主党派组织吸纳而来，但也有少数人通过出钱出资等手段加入党派组织，捞取政治资本，挫伤了那些长期热心党派事务、立足双岗建功成员的积极性。

　　 二、民主党派基层组织建设的对策建议

　　 （一）建强班子，强化考核。一要建强班子。建强班子是关键，主委是关键中的关键，一定要选择在业内有较高威望，政治敏锐性强、参政议政水平高、热心党派工作的同志做基层组织的主委，把其他政治素质较高、有一定专业专长的同志放在班子成员的位置上，组建号召力和凝聚力强的基层组织领导班子。二要分工协作。工作不是靠基层主委一个人来推动，它需要支部领导班子共同努力，通力合作。如开展活动时，可以推行支部领导班子成员和骨干成员轮值制度，充分施展每个人的才能。同时还要注重培养后备基层干部，为成长成德才兼备的骨干成员铺路子、搭台子、压担子，并有计划地吸收进入基层领导班子。三是强化考核。目前统战部门对民主党派的考核只限于市委会，缺乏对班子成员和基层组织的延伸考核，这在没有刚性的约束要求下，往往会降低工作标准。各民主党派市委会应该延伸对班子成员和对基层组织的考核，根据各自实际制定班子成员考核办法和基层组织考核办法，让优秀成员和先进基层组织不再是凭印象推荐，而是凭实力说话。　　

　　 （二）严把关口，提高素质。一是代表人物引领强队伍。吸收政治素质好、文化层次高、有影响力和代表性的优秀无党派人士，不断为党派补充新鲜血液，为基层组织班子队伍建设发现人才、储备人才，以增强基层组织的生机和活力。二是加强培训学习强素质。民盟宜昌市委会连续坚持28年的暑期盟员培训经验告诉我们，系统培训学习是增强一个组织整体素质能力的重要手段，提高培训效果的关键在于培训方式的创新、培训内容的丰富、培训主题的针对性。三是加强组织考核严入口。组织发展工作是基层组织建设的一项基础性工作，是提高民主党派整体素质，加强基层组织建设的重要基础。民主党派是有政治联盟性质的参政党，一个成员就应该是一面旗帜，一定要将政治素质、品德性格放在第一位。考察中既要重视听取成员所在党组织意见，还要听取同事意见，对一些没有主管单位的成员还要注重在员工中调查、在合作伙伴中调查，和本人座谈调查，做到全面了解。

　　 （三）创新形式，增强活力。一是创新组织形式。由于原有的民主党派基层组织很多是按照行业组建，单位分散、地区跨度大，不利于组织活动和指导管理，在新的统战形势下，基层组织宜按行业组织、行政区域、挂靠单位组织等划分，以有利于组织活动、发挥作用、指导管理、增强活力为标准。二是创新活动形式。基层组织的活力在于活动。要提高组织活动参与率，一定要增强活动的吸引力，要让活动有益、有趣、有所悟，有所思，有所获。如利用成员特长开展某一方面的研究活动、了解经济社会新变化、开展读书会等，既可丰富组织活动内容，又可以提高活动成效。三是创新学习形式。在人人都是自媒体的新形势下，通过网络QQ、微信公众号将系统理论分解成不同的片段、不同的时段，用网络答题、趣味测试、专题发贴的方式不断呈现学习内容，更容易让成员入脑入心，即使专家讲座，也要选择理论功底扎实、实战经验丰富和听众互动性强的名流名家。班子成员可采取分专题研究、撰写理论文章、开展专题讲座等形式开展学习。

　　 （四）健全制度，加强激励。一是健全各种制度。要健全学习、会议、调研、财务、组织发展、履职述职、日常管理等制度，打好基层组织建设的基础，可以订成方便携带、记录的小册子，也可以将相关制度放在QQ群文件、微信公众号上，便于大家共同遵守。二是强化制度落实。鉴于民主党派市委会人手有限，可以由分管组织工作的主委牵头，半年及年终组成专班进行专题督导。三是鼓励成员发挥优势双岗建功。民主党派成员大多是各行业的精英，有着各自的专业特长，在制度建设中要善于运用激励手段鼓励更多成员立足本职建功立业，在各自联系的群众中传递正能量，发挥示范带动作用。

　　 （五）加强保障，支持履职。一是落实督促各级党委落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，支持民主党派和无党派人士就经济社会发展重大问题进行考察调研、开展社会服务活动，并提供必要的经费保障。二是尽量让民主党派基层组织有单位保障。协调教育、卫生、文化等部门，争取部门尽量落实民主党派基层组织挂靠相关单位，争取单位为民主党派成员开展调研、社会服务提供支持。三是将各级党委、各单位支持民主党派成员开展工作情况作为统战工作考核的重要内容，确保各民主党派基层组织开展活动有基本保证。实在没有单位挂靠的基层组织也要由市委会增加相关经费予以保障。