《中国共产党统一战线工作条例（试行）》）对国有企业统一战线工作提出了明确要求，并对党外知识分子工作、党外代表人士队伍建设及党外干部选配工作提出了具体要求。加强国有企业统战工作，对于在深化国有企业改革、发展混合所有制经济、培育具有全球竞争力的世界一流企业中，更好地发挥国有企业统一战线工作凝聚人心、汇聚力量作用，具有十分重要的作用。本文结合全市国有企业实际，就国有企业统战工作问题进行探讨，提出对策建议。

一、基本情况

在所有制形式、社会阶层、社会思想观念“三个更加多样”新形势下，市国资委党委围绕全面履行市委统一战线工作领导小组成员单位和党外知识分子联席会议成员职责，通过抓责任落实、抓理论学习、抓信息完善、抓作用发挥、抓宣传推介，发挥了统战工作在国有企业改革发展中的凝心聚力作用。

（一）统战工作责任进一步落实。在全市国资系统党建工作要点中，明确统战工作要求。在市国资委党委领导班子成员分工中，明确统战工作分管领导、责任科室和工作人员，12家出资企业、3家国有上市公司、9家重要子公司明确了统战工作分管领导、统战工作部门和工作人员，形成了全市国资系统有领导分管、有部门主抓、有人员负责的统战工作格局。

（二）统战理论学习进一步加强。把统一战线理论纳入市国资委党委和企业党组织理论学习中心组学习内容，进一步明确统一战线地位和作用、指导思想和主要任务、工作范围和对象。将市委统战部编印《统战知识100问》分发给12家出资企业、3家国有上市公司、9家重要子公司分管领导和工作人员，要求统战工作分管领导和工作人员、统战对象关注宜昌统战微信公众号，让统战理论知识进入国有企业，让广大统战对象学习统战理论。

（三）统战对象信息进一步健全。在全市国资系统内开展了民主党派、党外知识分子、归国留学人员、党外干部调查摸底工作，全市12家国有企业共有民主党派17人，党外知识分子30人，归国留学人员40人。12家出资企业相应建立了统战对象信息库。

（四）统战对象作用进一步发挥。充分发挥国有企业统战工作领域人才集中、智力密集优势，做好党外代表人士的发现、培养、使用和管理工作。12家国有企业集团中层副职以上干部、重要子公司中层正职以上干部中党外干部23人，其中9人担任企业领导人员。全市国有企业经营管理人才培养工程党外干部14人占11%，选派3名党外干部参加首期专题研修班，新提拔1名党外干部担任集团副总经理。

（五）统战对象宣传进一步强化。深入挖掘国资系统党外代表人士先进典型，认真总结其先进事迹，引导国资系统战工作对象立足岗位作贡献，坚定信心抓发展。认真总结国贴专家、党外知识分子、安琪集团酿造及生物能源事业部技术总监李志军同志先进事迹，在市级刊物《宜昌统战》杂志2018年第2期刊发，并拟在中国组织人事报人才风采栏目刊用。

二、存在问题及原因

（一）认识不高。与基层党建、新闻宣传等工作相比，对统战工作认识比较模糊，认为统战工作的重点在党政机关、高等院校、科研院所、非公企业，而不是国有企业。部分企业认为统战工作做了出不了大成绩、不做也出不了大问题。部分企业认为自己企业没有民主党派、归国留学人员、党外知识分子、党外干部，统战工作不用做。

（二）了解不多。部分企业对统战知识有一定了解，对统战理论了解不多。部分企业把统战理论知识与党的建设、思想政治、文化建设等工作混为一谈。虽然企业党组织把统战理论和知识纳入了理论学习中心组内容，但基层子公司党组织和干部职工没有把统战理论和知识纳入企业学习培训内容，对统战理论、知识知之甚少

（三）方法不新。统战工作停留在填表格、报总结、搞培训方面，统战活动体现在座谈会、家访、参观“老三样”，在思想引领、作用发挥等方面发挥缺少办法和载体。对统战对象思想、学习、工作和生活情况关注不够，更谈不上发挥聪明才智为企业改革发展献计出力。统战工作人员在做统战工作时不同程度存在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不顶用”的本领恐慌。

三、统战工作和统战对象出现的新变化

（一）国有企业统战对象变化对统战工作提出了新挑战。统一战线工作范围和对象为党外人士，重点是其中的代表人士，包括12类人员。在市属12家国有企业中，统战对象呈现出三个方面的特点：一是分布广。87名统战对象中80后43人占53%，其中90后15人占18%。买方、卖方市场“两头在外”安琪集团有统战对象29人，其中归国留学人员13人，党外知识分子14人，在市属国有企业中占比达到36%、33%、56%。二是素质高。市属国有企业统战对象中研究生学历34人、本科学历42人、副高以上职称29人，分别占比42%、52%、36%。宜化集团、高投集团、桃花岭饭店中层以上党外干部分别达到140人、7人和9人，在中层以上干部总数中占比10%、30%、20%。安琪集团党外知识分子14人占企业副高职称人员总数47%。三是影响大。87名统战对象中具有两种以上的身份统战对象有6人，有国贴专家1人、省管专家3人、注册资格人员8人、市政协常委2人、俄罗斯湖北商会副会长1人、湖北省引导基金评审专家1人。安琪集团在俄罗斯、埃及工厂当地员工占比高达95%，在内蒙古赤峰、新疆伊犁、广西柳州和崇左四地企业员工2858人，少数民族员工1143人占比40%。

（二）国有企业改革发展目标对统战工作提出了新要求。国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。党的十九大明确了“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”要求，对国有企业统一战线工作也提出了新要求。首先国企改革发展离不开优秀人才。党外人士中聚集了企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才，部分党外人士是国家、省、市各类专家。要通过统一战线工作集聚优秀人才，激发优秀人才创新创业创造活力。其次国企改革发展离不开稳定环境。随着混合制经济的发展和国有企业在境外、境内省外扩张，国有企业与民营企业、少数民族之间合作范围扩大，有必要通过统一战线工作，团结一切可以团结的力量，最大限度地增加和谐因素，维护好国有企业改革发展的稳定环境。再次国有企业改革发展离不开良好形象。统一战线有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，在企业管理、科技创新、市场营销、安全生产、环保治理、文化建设、形象宣传，以及打造企业核心竞争力、推动企业做强做优做大方面，有着不可比拟、无法替代的作用。要通过统一战线工作，发挥统战对象在宣传国有企业改革发展成果、维护国有企业社会形象方面独特作用，营造有利于支持、理解国有企业改革发展的社会氛围。    

（三）国有企业党的建设要求对统战工作提出了新任务。习近平在全国国有企业党的建设工作座谈会上指出：国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。在坚持党的领导、加强党的建设是国有企业“根”和“魂”的新要求下，统战工作作为党的重要工作，国有企业统战工作作为党的统战工作的重要组成部分，统战工作任务也随之发生变化。一是围绕加强党对国有企业的领导来开展统战工作。就国有企业而言，统战工作在党的建设工作中地位重要、作用重大，应置于加强党对国有企业的领导中来思考和谋划，把牢党的统战工作在经济领域主阵地这一定位，让统战工作范围和触觉延伸到国有经济领域。二是围绕服务生产经营来推进统战工作。提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。国有企业统战工作要按照凝聚人心、汇聚力量的要求，把经济领域里的党外人士特别是其中的代表人士人心凝聚起来、力量汇聚起来，为企业生产经营服务。三是围绕建设党在经济领域的执政骨干队伍来创新统战工作。在国有企业统战对象中，绝大多数是国有企业领导人员和技术、管理方面的骨干力量。做好国有企业党外人士特别是其中代表人士思想引领、教育培训、选拔使用等工作，发挥在企业管理、科技创新、产品研发、市场营销等方面重要作用，对于建设党在经济领域的执政骨干队伍意义重大。

四、加强国有企业统战工作的对策建议

（一）坚持理论学习，提高统战工作站位。要深化“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”的认识，把握“统战工作新任务是高举爱国主义和社会主义的旗帜，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐”这一要求，对照统战工作地位、统战工作标准、统战工作要求，进一步提高国有企业统战工作的政治站位。一是要抓好领导班子理论学习。要强化国有企业党组织领导班子及其成员统战理论知识培训，明确企业党组织、主要负责人和分管领导、其他成员统战工作全面领导责任、主要领导责任和重要领导责任，让“统战工作是党的政治工作”理念在国有企业领导人员中入脑入心。二是抓好统战干部理论学习。要按照政治坚定、业务精通、作风过硬的要求，抓好理论学习教育培训工作，让国有企业统战干部明确党的政工干部身份定位，准确把握党的统一战线理论和方针政策，增强做好国有企业统一战线工作的责任感和紧迫感。三是抓好统战对象理论学习。要坚持用理想信念教育引领国有企业各类统战对象，坚定爱党爱国爱企信念，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，培育忠诚意识、世界眼光、战略思维、优秀品行、技术精湛、技艺高超的国有企业统战对象特质。

（二）加强组织领导，健全统战工作体系。统战工作涉及的领域越来越广，任务越来越重，越往基层落实的难度也越来越大，但国有企业统战工作基础还比较薄弱，必须积极探索形成与现代企业制度相适应、与现代法人治理结构相统一的统战工作体制和机制。一是建立领导机制。发挥党组织在国有企业中领导核心和政治核心作用，建立党委统一领导、分管领导负责、工作部门协调的领导机制。二是完善工作机制。完善统战工作的支持、保障和责任体系，与党委会、董事会、经理层、监事会、职工代表大会等企业治理结构主体形成相互协调、密切配合工作机制。三是健全工作制度。支持党外代表人士参加企业工作会议并列席职代会，党政领导干部与党外代表人士联系交友，向党外人士通报情况及重大决策出台前征求意见，定期组织党外代表人士和统战团体负责人参加有关学习培训。

（三）围绕生产经营，创新统战工作方法。生产经营是企业的主要任务。统战工作服务、服从于企业生产经营深入融合、同频共振才能有活力，找准统战工作与生产经营工作结合点和切入点，以提升统战工作活力来增强统战工作的影响力和感染力。一是细化考核。要将统战工作纳入国有企业党建工作考核体系，围绕企业生产经营目标任务，优化细化统一战线考核指标，把考核的重心和重点落在发挥统一战线人才集聚、智力密集、联系广泛优势为企业生产经营服务上来。二是优化服务。国有企业统战对象行业分布广泛，其成长环境、专业背景、性格禀赋不同，具有群体的特殊性和个体的差异性。要通过真心交友、真诚服务，及时了解反映诉求，帮助解决问题困难，支持履行社会责任，激发统战对象爱企业、献良策、作贡献的情怀。三是强化培养。要加大对国有企业统战对象的发现、培养、选拔和举荐，放心、放手国企统战对象在管理、技术、营销、技能等各类岗位摸爬滚打、历练成才。对德才兼备的国有企业统战对象，安排担任国有企业领导人员、人大代表、政协委员。

（四）立足发挥作用，增强统战工作活力。统战工作是一项特殊的群众工作和思想政治工作，是政治性很强、人情味很浓、艺术性很高的做人的工作，决定了统战工作的价值在于发挥人的作用。一是建言献策。支持和鼓励统战对象结合专业特长和岗位实际，通过召开座谈会、建立工作室，听取统战对象对企业改革发展方面的意见和建议。二是推动创新。要发挥统战对象行业领域权威优势，让其在科技、管理、市场、销售领域发挥创新生力军和创造主力军作用。三是参与管理。要通过吸收优秀统战对象进入董事会、经理层、监事会、企业职工代表大会，为统战对象发挥民主监督作用搭建广阔舞台，发挥好统战对象在生产经营中的主人翁作用。