关于“百企帮百村”的实践与探索

五峰县委统战部  县工商业联合会

　　 为深入了解“百企帮百村”活动实效，县委统战部、县工商业联合会组成工作专班，深入五峰县扶贫办、五峰镇、长乐坪镇、渔洋关镇、仁和坪镇业产坪村等地进行了实地调研，通过会议座谈、查看资料、个别交流、企业实地考察等方式，形成了调研材料，现将有关情况报告如下：

　　 一、推进情况

　　 近年来，在全国“万企帮万村”精准扶贫行动精神的指引下，各地工商联正在如火如荼的开展“百企帮百村”精准扶贫工作。五峰工商联在县委、县政府的领导下，在有关部门的配合下，也井然有序的实施了方案，开展了一系列活动。据统计，全县有市、县两级41家企业参与了县内的“百企帮百村”活动，先后与24个行政村结成帮扶对子，落实基础设施建设项目5个、产业发展项目15个，帮扶资金达600余万元，救助贫困学生、农村贫困户近80万元，受益群众达15000人。

　　 二、成功经验和创新做法

　　 （一）加强领导，明确责任，夯实“百企帮百村”活动组织基础。为切实加强对“百企帮百村”活动的领导，成立了领导小组、制定了活动方案、细化了工作台账、建立了帮扶机制，形成了“统战牵头、商会引导、企业自愿、镇村支持、部门支持”的良好局面。根据上级文件精神，由县委统战部下发《“百企帮百村脱贫奔小康”精准扶贫精准脱贫行动实施方案》[2016]16号文件。今年以来，县委统战部、县工商联始终把“百企帮百村”和脱贫攻坚工作紧密结合，列为今年要办的实事之首。同时也积极争取县委、县政府领导的重视和支持，进一步明确了县级领导亲自挂点帮扶村的联系机制。

　　 （二）广泛发动，深入宣传，营造“百企帮百村”活动的浓厚氛围。为深入宣传活动，开展了“三个一”宣传活动。一是发放一份倡议书。由县工商联组织印发倡议书，号召全县广大非公经济人士和工商联会员企业，积极行动起来，感恩社会、奉献爱心踊跃投身到此项活动中来。二是召开一次座谈会。听取有关部门、企业家和村民代表的意见和建议，集思广益，让他们谈看法、谈认识、谈思路，统一思想、达成共识，让此项活动步入良性发展轨道。三是开办一个专栏。在县内主要宣传媒体上开辟一个专栏，宣传村企共建的好典型、好做法。对贡献特别大的民营企业家给予政治上的待遇和荣誉。宣传他们致富不忘国家、积极回报社会的义举，激发企业家的热情。形成“百企帮百村”活动的浓厚氛围。

　　 （三）因地制宜，把握原则，确保“百企帮百村”稳妥推进。在具体工作中，我们区分三类情况，把握四个原则，因企、因地、因村制宜，找准帮扶切入点。区分三类情况就是：对苦于发展没有项目的村，我们积极引导规模大、技术实力雄厚、带富能力强的企业与其结对；对闲散劳动力较多、无就业门路的村，促其与劳动密集型企业结对；需要进行农业结构调整的村，促其与涉农龙头企业结对等。把握四个原则：一是自愿互惠的原则，坚持企业自愿和充分尊重农民意愿，不搞强迫命令，在加强引导的基础上，由企业和村根据自身发展的需求商定帮建的形式和内容；二是互动共赢的原则。在项目开发上做到村企优势互补、互利共赢，切实保护企业参与精准扶贫的积极性；三是公开透明的原则。对企业捐助资金的使用进行有效的管理和监督，被帮扶村定期向捐助企业通报资金使用情况和项目推进情况，结合村务、财务公开，让企业家明白，让村民放心；四是实用实效的原则，县工商联积极发挥引导作用，确保企业与扶贫的项目符合实际，符合农民意愿，也符合企业利益，从而取得实实在在的成效。

　　 （四）多措并举，注重实绩，取得“百企帮百村”活动阶段性成效。在活动的开展过程中我们按照“企村共赢”的工作原则，不断探索企业参与与扶贫帮扶的新途径、新方法，着力引导民营企业，结合自身生产经营和经济实力状况进行帮扶。目前，全县“百企帮百村”活动内容丰富，形式灵活多样。一是产业帮扶。民建宜昌市委会副主委、鑫鼎集团董事长、何文忠带着集团产业板块负责人专程前往五峰仁和坪镇业产坪村进行走访摸底。根据该村实际情况制定了产业带动和智力扶贫的措施和办法。立项建立标准化茶园，制定5000亩分阶段实现计划书，改造1030亩茶园，新建2800亩茶园。2016年投资15万元完成了粗加工茶厂改扩建，通过村委会茶叶初制厂及2个茶叶收购点，自2014年来共收购干毛茶184吨，为当地茶农增收189万元。湖北稻花香集团、湖北利时实业有限公司联合为怀抱窝村引进菊花产业，并多方支持怀抱窝村建设菊花加工厂房，进行菊花深加工以及茶叶加工，计划全村发展菊花种植500亩及旅游项目开发。预计总投资500余万元，目前菊花厂房正在建设之中。二是资金帮扶。市陕西商会，于2016年6月到村走访调研，当得知鞍山村新修阵地，无配套的办公设施这一情况后，组织商会全体成员募集资金3万余元，购买电脑3台，普通办公桌椅6套，书记主任办公室组合沙发2套，会议室里的大会议桌1张，办公椅30把，用于改善村级办公条件。鑫鼎集团通过湖北省宜昌思源慈善基金会自2013年来，共在五峰县资助贫困大学生53名，其中业产坪村13名，助学金达52.5万元。宜昌天问学校投资120万元为红旗坪村援建了党员群众服务中心。三是项目帮扶。五峰县宏力魔芋食品有限责任公司开展魔芋种植技术培训，帮助贫困户解决种植魔芋容易、成功难得问题，当年就鼓励发展80多户贫困户种植魔芋，面积达100多亩，农民增收过百万，使贫困户实现了有种就有收，产量和产值双丰收。鑫鼎集团对业产坪村送医送药下乡， 分别于2015年12月9日和2016年10月14日，由集团医护人员带着专业设备专程2次前往为村民提供免费检查、免费治疗、免费送药，还针对山区农村一些常见病和高发病的防治做出指导，指出误区，解答村民的疑惑，提高村民的健康意识；为给业产坪村发展注入知识动力，集团采购了价值29,7万元农业科普图书1万册，用于推进村级书屋建设，激发村民自身内动力。

　　  三、存在问题及建议

　　  百企帮百村”对接活动工作尽管取得了一定成绩，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位。部分地方党委、政府不够重视，从思想上没有认识到这项活动的重要性，导致工作不落实；部分企业暂时还没有激发帮扶热情，行动滞后，极个别企业甚至未采取任何帮扶行动。二是工作开展不平衡。部门之间，乡镇、村与企业之间沟通不积极，沟通不到位，导致全县各地帮扶整体推进存在不平衡的问题。三是帮扶模式不创新。目前企业帮扶的方法仅仅局限于利用自身的资源，独立地开展帮扶工作，没有针对帮扶对象进行调研，对帮扶措施没有系统的进行分析，没有有效地整合各方面的资源，没有实现帮扶效果的最大化。从帮扶措施上看，部分企业重视简单的给钱给物，而轻视综合帮扶，还停留在“授人以鱼”阶段。

　　 三点建议：要扩大宣传动员，营造社会氛围。为充分调动参扶企业的积极性，努力营造全社会关心支持扶贫开发的良好氛围，我们要通过微博微信和广播电视等媒体及时报道工作进展情况，广泛宣传参扶企业的好做法、好事迹。通过不同层次、不同范围、不同形式的宣传，在全县范围内产生强烈的社会反响，引起社会各界的广泛关注。要加强检查督促，狠抓工作落实。要按照“分级负责、县为主体、行业管理、部门牵头”的原则，将对接活动纳入各级年度目标考核内容，明确各级、各部门的责任，加强对这项工作的组织领导和考核。同时，了解村企对接落实工作中存在的困难和问题，研究制定针对性的措施，进而有力推动全县村企对接活动的落实。要制定不同政策，调动参扶热情。为充分调动企业的积极性，首先应该考虑依照国家税收政策法规，制定企业帮扶工作的支持政策，对参扶企业在政策范围内给予大力支持，比如产业扶持，项目扶持，贴息贷款以及用地调整等。另外，要根据各自帮扶对象自身的环境，找准发展优势、补齐短板，适时调整产业结构，正真做到“授人以渔”。